黄安监[2016]50号：关于转发《危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》的通知

黄石市安全生产监督管理局文件

黄安监[2016]50号

市安监局 市交通运输局

关于转发《危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》的通知

大冶市、阳新县、各区（开发区）安全生产监督管理局，交通运输局、局属各单位，市直相关企业：

为深刻吸取江苏省靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾等危险化学品储存场所事故教训，强化危险化学品储存场所安全管理，遏制危险化学品重特大事故发生，根据《国务院安全生产委员会关于深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的通知》（安委〔2016〕4号）要求，省安监局联合省交通运输厅、武汉铁路监管局印发了《危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》，决定自6月上旬开始，各地组织开展危险化学品储存场所安全专项整治，着力解决危险化学品储存场所存在的突出问题，坚决遏制重特大事故发生。现将《方案》转发给你们，请结合实际抓好落实。

  黄石市安全生产监督管理局         黄石市交通运输局

    2016年7月11日

危险化学品储存场所安全专项整治工作方案

     一、整治目标

     督促涉及危险化学品储存的企业认真落实安全生产主体责任，切实贯彻安全生产法律法规及标准要求，全面排查安全风险，及时治理事故隐患，通过整治提升一批、整顿一批、关闭一批问题企业，切实提升危险化学品储存场所的本质安全水平和安全保障能力，有效防范和遏制危险化学品重特大事故发生。

     二、整治范围

     全省危险化学品储存场所（含生产、经营、运输环节的罐区、库场、堆场等），重点是构成重大危险源且涉及硝酸铵等爆炸品、有毒有害气体的储存场所，甲类、乙类易燃液体及液化气体的储存场所，尤其是单独储存经营油品或化工品的罐区。

      三、整治内容

     （一）储存场所未取得合法规划手续、周边安全防护距离不满足安全要求的。

     （二）未经过正规设计，存在违法建设和经营、未批先建、批小建大、无证经营等违法行为的。

     （三）安全生产责任体系“五落实五到位”不落实，未制定和落实安全管理制度的。

     （四）专职安全管理人员配置不到位，未依法依规对从业人员开展安全教育培训，从业人员无证上岗，对本岗位涉及的危险化学品安全风险不清楚、不掌握的。

     （五）未对重大危险源定期辨识、评估及备案，重大危险源安全管理制度和安全操作规程不完善，未建立安全监测监控体系或体系不稳定不可靠，未及时采取有效措施消除事故隐患，重大危险源管控不到位的。

     （六）安全仪表系统设计、安装、调试、操作、维护等全生命周期管理及制度不健全或不落实；液位、温度、压力等重要运行参数监控系统运行管理不到位；油罐液位超低、超高报警和自动联锁设置及运行不完好；有毒物料储罐、低温储罐、压力球罐进出物料管道和危险化学品长输管道未设置紧急切断设施；可燃、有毒气体泄漏报警系统的配置和运行不完好；可燃、有毒气体检测仪报警时，岗位人员未及时到现场确认并采取有效控制措施等安全仪表系统管理不规范的。

     （七）违反爆炸品（《危险货物分类和品名编号》〈GB 6944-2012〉中规定的1.1项、1.2项）和硝酸铵类物质的危险货物集装箱应实行直装直取、不准在港区内存放的规定，与易燃易爆、有毒有害危险化学品的安全距离不符合规定要求，存在超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸等现象的。

     （八）动火、进入受限空间等特殊作业违反有关国家标准要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度；易燃易爆危险化学品储罐区未配置避雷、防静电设施并定期检修、检测；储罐切水、倒罐、装卸过程中，未安排作业人员在作业现场看护；储罐超温、超压、超液位、管线超流速操作；在储罐或与储罐连接的管道内违规添加强氧化剂、易聚合、强腐蚀等可能发生剧烈化学反应的物质；库房内违反规定混存、混放；泄漏物料不及时处置，现场有“跑、冒、滴、漏”等现象的。

     （九）未审核承包商的资质和安全生产业绩，未对承包商实施入厂前安全教育，未对承包商作业过程进行现场监督、过程监控，未有效防控作业安全风险等承包商管理不到位的。

     （十）未制定符合实际需求的危险化学品事故应急预案并定期开展应急培训和演练，应急预案未与地方政府有效衔接，应急救援器材、设备、物资配备使用不到位的。

     （十一）未吸取天津港“8？12”特别重大火灾爆炸等同行业事故教训，未制定并落实整改措施，排查治理隐患不全面、不彻底的。

      四、工作分工

      安全监管部门、交通运输部门、铁路部门按照部门职责和“谁审批、谁负责”的原则分工负责。交通运输部门和铁路部门要及时将专项整治中涉及其他管理部门职责的事项通报给同级的安全监管部门；安全监管部门要做好综合协调，及时将有关事项通报同级的相关管理部门。

     五、进度安排

     （一）安全风险隐患摸底及企业自查自改阶段（2016年6月至7月）。

     武汉铁路监管局运监处和各市级安监、交通运输部门要动员部署涉及危险化学品储存的企业开展专项整治。武汉铁路监管局运监处和市、县级安全监管、交通运输部门要认真组织摸排危险化学品储存场所的底数，建立危险化学品储存场所及其安全风险的分布档案，并报同级人民政府安委会，安委会将有关信息通报相关成员单位。

     涉及危险化学品储存的企业要结合《国务院安全生产委员会关于深刻吸取天津港“8？12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的通知》（安委〔2016〕4号，以下简称《通知》）要求，将危险化学品储存场所安全专项整治内容作为重点，全面开展自查工作，对检查发现的问题和隐患要建立台账并及时整改；暂时不具备整改条件的，要制定有效的风险管控措施，落实责任，限期整改；不具备安全生产条件的，必须立即停产。

     （二）政府部门检查督导阶段（2016年8月至10月）。

      武汉铁路监管局运监处和市、县级安监、交通运输部门要组织专业力量将专项整治与执法检查、专项督查紧密结合，对重点企业、重点地区、重点单位进行全面抽查督查督导，督促涉及危险化学品储存的企业落实安全生产主体责任，排查治理消除事故隐患。省安监局、交通运输厅、武汉铁路监管局将根据专项整治开展情况，适时联合组织暗访暗查督导，及时将有关情况通报各有关部门和地方人民政府，确保专项整治取得实效。

     （三）总结阶段（2016年11月）。

     武汉铁路监管局运监处和各市级安监、交通运输部门要认真总结专项整治工作进展、成效和经验并及时上报。

    六、有关要求

     （一）各地区、各有关部门、各有关单位要高度重视专项整治工作，与落实《通知》紧密结合，加强领导，精心组织，周密部署，制定具体工作方案，分解细化任务，有序推进，务求实效，确保各项工作落实到位。

     （二）有关企业要将由企业主要负责人签字的自查自改情况于2016年7月5日前分别报送武汉铁路监管局运监处和市、县级安监、交通运输部门；每月5日前将隐患整改进展情况分别报送武汉铁路监管局运监处和市、县级安全监管、交通运输部门。

     （三）有关企业和各市级安监、交通运输部门要指定专人负责联络和汇总，将本地区构成一级重大危险源的危险化学品储存场所统计表（见附件1）于2016年6月10日前分别报送武汉铁路监管局和省安监局、交通运输厅；每月12日前向省安监局和交通运输厅报送执法检查处罚情况明细表（见附件2）及专项整治进展情况，并于2016年11月5日前上报专项整治工作总结。

     （四）武汉铁路监管局和各级安监、交通运输部门要及时收集、分析、报告专项整治实施过程中的难点问题，及时报告同级人民政府并抄送其他有关部门。

      附件:

       1.危险化学品储存场所统计表

       2.执法检查处罚情况明细表