黄石市2018年度安全生产“打非治违”专项行动工作总结

黄石市2018年度安全生产“打非治违”专项行动工作总结

为依法严厉打击安全生产非法违法行为，有效遏制生产安全事故发生，根据省政府有关要求，结合我市实际，市委市政府印发《黄石市安全生产“打非治违”实施方案》（黄办发电〔2017〕89号），在全市范围内开展安全生产“打非治违”专项行动，确保了“两节”、“两会”、“国庆”期间安全生产形势稳定。我市我一年来安全生产“打非治违”工作情况如下：

一、主要工作情况

市政府成立以市长任组长的“打非治违”专项行动领导小组，全市各级各部门召开打非治违工作推进会69次，编发简报188期，新闻通讯242余篇，曝光53典型案例，突出非煤矿山、危化品和烟花爆竹、道路交通、建设施工、城镇燃气、特种设备、消防、油气长输管道等行业领域，对非法违法生产经营建设行为“露头就打”。一年来，全市共下达执法文书14684份，责令停产整改403家次，取缔关闭企业（经营点）234家，查扣非法违法物品48.0308万余件，立案查处792起，经济处罚2815.88万元，行政拘留640人。

（一）高度重视，组织到位。各地、各有关部门和各专委会，高度重视“打非治违”工作，均成立了领导小组，制定了实施方案，确保 “打非治违”工作有序有效推进。大冶市成立了15个分指挥部，建立“指挥部+专委会”牵头抓总的“双重协调”和党政主要负责人亲自挂帅的“双重责任”机制。西塞山区建立了以十个专业委员会为抓手，园区和街道属地协调配合的“打非治违”工作机制。铁山区成立了11个专班。

（二）广泛宣传，营造氛围。我市通过电视、电台、报纸、网站、手机短信等各种媒体平台，大力宣传“打非治违”工作，营造浓厚的工作氛围，同时设立举报电话，给予举报人1000元的现金奖励，并在东楚晚报和黄石日报等媒体上宣传报道。大冶市组织安全生产培训、咨询活动120余场次，印发宣传单40余万份，悬挂条幅300余条，编发打非治违简报5期，刊发新闻通讯60余篇，380家企业组织应急演练。市安委办、市监察委联合大冶电视台拍摄了安全生产“打非治违”专题片，对20多个非法违法行为进行了曝光。开发区开展3次安全警示教育大会，参加人数200余人次。市公安局在春节、清明等节日，组织禁鞭区的社区民警联合社区干部在社区粘贴宣传画报、悬挂横幅、发放宣传单、签订承诺书，共粘贴画报1万余份，发放宣传单2万余份，悬挂横幅160余条，设置禁鞭宣传车6辆，每日上街宣传6小时以上。通过广播、电视、报刊、网络、LED屏、手机短信等媒介开展立体式全覆盖宣传工作。市燃气主管部门设立了“打非治违”举报电话，鼓励群众举报燃气行业违法违规经营行为。进行燃气安全常识宣传99次发放各类法规、安全用气常识、图片资料等3万份，在黄石电视台、市公交车移动电视平台同时开展为期60天的城镇燃气安全使用宣传活动。

（三）突出重点，从严整治。各地、各有关部门和各专委会，牢牢把握重点行业和领域，严厉打击非法违法生产经营建设行为。大冶市持续深入开展烟花爆竹和危化品专项整治，累计检查企业215家次，排查整改隐患543条，立案查处非法违法行为18起，责令停产整改企业3家，吊销证照34家，查处非法储存窝点16个，查扣烟花爆竹制品3.25万件，查扣非法加油车2辆，立案查处18起，经济处罚26.2万元，行政拘留16人。开展乱采滥挖行动专项整治，制止打击乱采滥挖非法行为180余起，查扣违法开采车辆109台，关闭取缔无证开采点9处，强制拆除机制砂厂21家，封闭矿井1处，移送公安机关8起，刑事拘留10人，经济处罚182.44万元。黄石港区查处交通违法行为63203起，其中查处客车违法161起，货车违法172起，暂扣涉牌涉证车辆2801台，查处违法停车27984起，无证驾驶768起，现场处罚违停4331起，未年检车辆2302台，查处酒后驾驶349起，醉驾61起，拘留11人。西塞山区 对全区16家危险化学品企业开展“反三违”、“危险化学品罐区”和“跑冒滴漏”等专项检查，查处隐患138条，对存在严重问题的5家单位进行行政处罚。下陆区对辖区非法违法生产经营行为严厉打击，出动执法人员900人次，检查企业260家次，排查隐患850余条，打击各类非法违法、违规违章生产行为186起，约谈企业负责人26人次，没收各类废旧过期钢瓶130余只，销毁非法经营甲醇20余吨，责令停产整改企业12家，关闭违法生产企业2家，治安拘留6人，刑事拘留1人，行政罚款12万余元。开发区出动人员2000余人次，检查3800余家生产经营单位，下发责令整改通知书3000余份，排查6000多处隐患，行政处罚109起，罚款金额45.7万元，收缴烟花爆竹484件、枪支5支、各类子弹355发、炸药16.7公斤，取缔1家无证件经营的烟花爆竹零售店，移送起诉1人，行政拘留2人。

（四）强化监管，行业推进。我市安委会各成员单位、行业部门根据各自职责，强化对重点行业和领域的监管，扎实开展“打非治违”工作。市公安局通过明察暗访、实地检查、视频侦控等手段，查处违法存储烟花爆竹案件4起、非法运输民爆物品案件1起、非法运输烟花爆竹案件3起、行政处罚非法燃放16人；非法处置危险物质案8起，行政警告3次、治安拘留13人、罚款5.31万元。市交运局深入持久抓好长江沿线非法码头整治工作，对7处无证码头非法作业行为进行查处。对富水水库、仙岛湖库区渔船、农用船、“三无船”非法载客行为进行联合打击，先后拖离非法载客渔船8艘，暂扣“三无”船舶10艘，并对仙岛湖库区大面积碍航养殖网箱进行了强制清理。市房产局对在册危房、易受雨雪荷载影响较大的砖木结构房屋、沿山而建、地势低洼房屋、祠堂房屋，进行专项督导检查48次，排查各类既有房屋336栋（处），检查直管公房门面40处，棚改拆迁工地10余处。全年，共查处违规行为57件，处以警告55件，责令停工1件，吊销资质证书1件，处以罚款3万元。燃气行业对违规经营点，私自储存点、流动车辆倒灌销售人员及餐饮场所进行了全面整治，开展执法行动31次，收缴超期锈蚀液化石油气钢瓶87只，查扣无证运输车辆5台，取缔“黑气点”19个。市质监局重点开展燃煤锅炉整治“回头看”、电站锅炉范围内管道隐患排查、气瓶充装单位隐患排查、电梯隐患排查治理、电梯维保质量专项检查、大型游乐设施隐患排查、客运索道隐患排查等一系列特种设备“打非治违”专项行动和安全大检查。出动人员3600余人次，专家1000余人次，检查特种设备使用单位1334家，排查安全隐患548项，已完成整改495项，下达《特种设备安全监察指令书》141份，约谈电梯使用单位负责人3人、维保单位负责人4人。市国土局开展巡查2285次，发现并制止违法行为132起，下达责令停止违法通知书49期，立案查处31宗，联合公安、安监和地方政府部门，查扣违法开采挖机21台，铲车5台。市商务委出动人员840人次，检查商贸企业、加油站点960家次，下达整改通知书130余份，排查安全隐患712条（重大安全隐患19条），完成整改690条，整改率达96.9%。

二、存在的问题

（一）安全监管专业性不够。少数部门负责安全生产的人员执法经验不足，缺乏相应的法律知识和专业知识，对于非法违法行为把握不够准确。

（二）基层监管力量薄弱。市安监系统正式编制人员少，临时人员多，流动性大，业务素质低。行业监管部门中，兼职人员多，专职队伍少，特别是危化品、房屋、建设、特种设备等行业监管力量不足，与当前安全生产监管要求还有较大差距。

（三）企业主体责任落实较难。企业作为安全生产的责任主体，仍停留在政府和部门依法强制推动阶段。部分企业负责人安全生产法制观念淡薄，安全管理松散，安全投入不足，宣传教育培训不到位。从业人员中农村转移劳动力多，安全意识、安全素质不高，工作中“三违”现象时有发生，造成安全隐患易发多发。

三、下一步工作要求

（一）严格检查执法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查等方式，深入企业，排查问题，彻查隐患，对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。

（二）加大宣传曝光的力度。充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，加大对安全生产“打非治违”专项行动的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大员工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，坚决予以公开曝光。

（三）严格落实企业主体责任。严格贯彻落实安全生产有关法律法规，督促生产经营单位，健全各项制度，强化安全生产基础管理，不断推进安全标准化建设，改善安全生产条件，监督和指导所管辖的企业落实安全生产主体责任，努力提高企业安全生产水平。

黄石市安全生产委员会办公室

                                                                                                                      2019年1月28日