黄石市应急管理局专项检查计划

关于印发《黄石市应急管理局2025年度

安全生产监督检查计划》的通知

局机关各科室、局属各事业单位：

《黄石市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》已按规定报请市人民政府审批同意，现予以印发，请遵照执行。要按照市政府要求，严格依法履行好安全生产监管职责，规范安全生产执法行为，依法查处安全生产违法违规行为，切实做好2025年安全生产监管执法工作。

附件：黄石市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划

       黄石市应急管理局

        2025年2月19日

黄石市应急管理局2025年度安全生产

监督检查计划

为进一步规范安全生产监督检查行为，认真履行安全生产监督管理职责，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（中华人民共和国应急管理部令第9号）《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）和《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我市安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚决贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，切实履行安全生产监管职责，督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转，全面完成2025年应急管理安全生产工作任务。

二、监管执法人员数量和工作日

（一）监管执法人员数量

市应急管理局现有在编在岗人员总数55人（机关行政编38人，执法支队事业编11人，应急管理保障服务中心事业编6人），除局办公室、政工科、机关党委等综合部门及驻村扶贫工作队外，纳入计算的监管执法人员42人,占纳入参与监管执法人员总数的76%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》中“设区的市级安全监管部门纳入计算执法人员数量不得低于在册人数的70%”的规定。具体人员分布情况如下：

局领导：8人

应急指挥中心：2人

综合协调科：2人

督办考核科：4人

非煤矿山科：3人

工贸科：1人

危化科：2人

火灾防治科：2人

宣教规划科：2人

减灾救灾科：1人

政策法规科：2人

地震监测科：2人

应急管理综合执法支队：11人。

（二）总法定工作日（10416个工作日）

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-13=248个工作日

总法定工作日=国家法定工作日×纳入计算执法人员数量=248×42=10416个工作日

其中：2025年全年总天数365天；双休日=52周×2天/周=104天；法定节假日13天（元旦1天、春节4天、清明1天、五一2天、端午1天、中秋1天、国庆3天）。

（三）监督检查工作日（2536个工作日）

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=10416-4230-3650=2536个工作日

（四）其他执法工作日（4230个工作日）

按照本部门安全生产执法前3个年度的平均值测算，结合工作实际，以下10项工作所占用的工作日安排如下：

1.开展安全生产综合监管700个工作日；

2.实施行政许可480个工作日；

3.开展生产安全事故调查和处理500个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报450个工作日；

5.参加有关部门联合执法500个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案180个

工作日；

7.开展对中介服务机构的监督检查200个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训420个工作日；

9.办理法制审核、行政复议、行政应诉350个工作日；

10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执

法工作任务450个工作日。

综合以上方面工作，需要安排：

700+480+500+450+500+180+200+420+350+450=4230个工作日。

（五）非行政执法工作日（3650个工作日）

根据机构改革工作实际，结合前3个年度的平均值测算，以下6项工作所占用的工作日安排如下：

1.机关值班，安排750个工作日；

2.学习、培训、考核、会议，安排650个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作，安排550个工作日；

4.参加党群活动，安排650个工作日；

5.病假、事假，安排500个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假，安排550个工作日。

综合以上方面工作，需要安排：

750+650+550+650+500+550=3650个工作日。

三、监督检查内容

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防震减灾法》《生产安全事故应急条例》《湖北省安全生产条例》和《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（中华人民共和国应急管理部令第9号）等法律法规规定的内容。

四、监管检查安排

根据实际监管能力，2025年度黄石市应急管理局计划监督检查生产经营单位90家次，分为重点监督检查和一般监督检查，其中重点监督检查单位按照检查安排实施责任科室牵头、其他科室配合，避免“多头执法”。同时，按照国家、省、市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）工作要求，以及省厅开展专项整治要求，组织开展工贸涉危专项检查。结合我市工贸行业事故发生情况，开展高风险检维修、防范机械伤害、防高处坠落、防物体打击、防触电专项指导帮扶。具体安排如下：

（一）重点监管检查安排。对矿山、工贸、危险化学品、安全教育培训、抗震设防项目等行业领域的生产经营单位50家实施重点监管检查（见附件1），占全年检查单位任务总量的61.1%，符合安监总政法〔2017〕150号文中“重点检查的比例一般不低于60%”的规定。（见附件2）

（二）一般监管检查安排。按照国家、省、市安全生产工作部署，组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域专项整治工作，对重点监督检查单位以外生产经营单位35家次进行监督检查，占全年检查单位任务总量的38.9%。（见附件3、附件4）

（三）工贸行业专项执法安排。按照国家、省、市工贸行业安全生产工作要求，对4家生产经营单位开展涉危专项检查，对6家生产经营单位开展有限空间专项指导、检查，对5家生产经营单位开展防范事故专项指导，以及对中大型冶金、有色、机械、工贸涉危试生产企业开展专项帮扶。（见附件5）

五、组织实施

（一）严格落实检查计划。年度安全生产监督检查计划是安全生产监管的一项基础性工作，各执法科室要认真做好监督检查计划实施的各项工作，合理把握监督检查进度，确保监督检查计划的如期完成，并建立完善规范的监督检查工作台账。因工作需要进行调整的，必须严格按照安监总政法〔2017〕150号文规定，重新履行报批和备案手续。

（二）切实规范检查行为。全面落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法公示制度，规范使用最新版《安全生产执法手册》，严格按照法定程序开展行政执法工作。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，在实施监督检查计划中，要根据被检查单位特点有针对性地编制具体的现场检查方案，突出重点问题及关键环节，大力实施精准执法、联合执法，避免重复执法、多头执法，切实规范涉企行政检查方式，严控涉企行政检查频次，规范检查内容和流程，做到“五个严禁、八个不得”。

（三）强化精准监督检查。各执法科室要全面应用“互联网+执法”等信息化系统，及时归集行政检查相关数据，积极运用大数据、人工智能等信息化科技赋能精准检查，探索远程监管、“线上+线下”相结合的监督检查模式，逐步减少现场检查频次，不断提高监督检查效能。

（四）加强年度考核监督。安全生产年度监督检查计划工作已纳入年度工作目标考核内容，局机关将加强对其落实情况的考核评议，并适时对执行情况进行分析通报。各执法责任科室要定期对监督检查计划执行情况进行分析总结，查找问题、总结经验、改进工作。

附件：

1、2025年度执法计划检查重点监管单位名单

    2、2025年重点监管检查安排表

3、2025年一般监管检查安排表

4、2025年非煤矿山安全生产监管执法时间安排表

5、2025年工贸行业专项执法安排表

附件1：

2025年执法计划检查重点监管单位名单

（共计50家）

一、工贸企业（16家）：大冶特殊钢有限公司、阳新弘盛铜业有限公司、大冶有色金属有限公司冶炼厂、黄石新兴管业有限公司、中铜华中铜业有限公司、华新水泥（黄石）有限公司、大冶华鑫实业有限公司、大冶新冶特钢有限责任公司、立中车轮（湖北）有限公司、湖北安达精密工业有限公司、美利林科技有限公司、湖北红睿马新材料制造有限公司、湖北华盛新人造板有限公司、黄石鑫华轮毂有限公司、中粮（北京）饲料科技有限公司黄石分公司、湖北省浩飞铜业科技有限公司。

二、危化品企业（10家）：中石油黄石分公司、湖北振华化学股份有限公司、中石化黄石分公司、湖北远大富驰医药化工股份有限公司、湖北富博化工有限公司、湖北天源化工有限公司、阳新县晨光化工有限公司、湖北远大生命科学与技术有限公司、湖北驰顺化工有限公司、黄石市极峰工业气体有限公司。

三、安全生产教育培训机构（4家）：黄石市恒诚顺安全技术有限公司、黄石科正安全环保技术有限公司、黄石市芳磊安全技术咨询有限公司、大冶市安全生产教育培训中心。

四、矿山企业（12家）：武钢资源大冶铁矿、大冶有色铜绿山铜铁矿、武钢资源金山店矿业、湖北鸡笼山黄金矿业、大冶有色丰山铜矿、大冶有色铜山口铜矿周家园接替尾矿库、湖北三鑫金铜股份有限公司干堆尾矿库、大冶市兴红矿业有限公司新建尾矿库、大冶市亚峰矿业有限公司尾矿库、湖北鸡笼山黄金矿业有限公司老尾矿库、阳新县鑫成矿业有限公司尾矿库、阳新县鑫华矿业有限公司尾矿库。

五、抗震设防项目（8家）：黄石三中新建实验综合楼工程、中都大酒店、黄石市慧德学校改（扩）建、阳新县滨江新区医院、黄石特校宿舍楼建设项目、黄石市临港技工学校、黄石二中综合科技楼、湖北师范大学实验实习中心项目。

附件2：

2025年重点监管检查安排表

备注：1、重点监督检查单位按照检查安排由责任科室牵头、应急管理综合执法支队参与、其他科室配合实施（非煤矿山监督检查比照执行）。2、一月份、二月份监督检查由各科室按照既定计划开展与落实。3、各科室根据实际情况开展监督检查。

附件3：

2025年一般监管检查安排表

附件4：

2025年非煤矿山安全生产监管执法时间

安排表

附件5：

2025年工贸行业专项执法安排表