关于第十四届人民代表大会第四次会议

第90号代表建议办理情况的报告

尊敬的叶丰收代表：

感谢您对黄石消防救援事业的关心和支持！收到您的《关于加快建设黄石市消防综合训练基地的建议》后，我们十分重视，及时向政府领导汇报，争取重视和支持，协调相关部门开展工作。消防综合训练基地建设取得了积极进展。现将具体情况汇报如下：

一、项目概况

该项目建设地点确定为黄石市经济开发区·铁山区汪仁镇（金山大道以北、王叶一路以西），拟用地面积38990㎡，总建筑面积19800平方米，项目投资概算约2亿元。采取商业用地建设模式，由市交投集团推进项目建设。

二、进展情况

    自2017年开始，支队绘制“消防训练基地”蓝图，全力推进消防综合训练基地建设：2017年初，市发改委对该项目选址进行了批复；市政府召开专题会议，确定该项目为商业用地，以招拍挂方式依法出让，由市交投集团负责承建。支队积极与相关职能部门对接，取得了项目建议书的批复、选址意见书和用地预审意见函，启动了征地程序，推动地方政府预存被征地农民养老保险补偿金。并向总队争取到1300万配套资金。

2018年7月14日，中央出台《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》和《地方政府隐性债务问责办法》等文件，消防综合训练基地作为公益性项目，不再允许平台融资建设，该项目被政府主要领导叫停。

2019年，支队积极与市政府主要领导请示汇报，迫切要求加快训练基地建设，特别是要按照总队要求的完成配套消防站、400米跑道、训练塔等基础设施建设。市委市政府主要领导调整后，市政府提出消防训练基地与民兵训练基地合建的建议，支队主动与新任书记、市长汇报，用数据说话，据理力争否决了此建议。7月22日，支队在与市交投集团对接时，就建设模式与正在出差的分管副市长电话请示，分管市长与市长正好在同一台车上，市长亲自拍板，继续采取商业用地建设模式，由市交投集团全力推进项目建设，力争年前完成年度建设任务。当前，市自然资源和规划局正在积极开展土地报批工作。市经济开发区·铁山区正在积极开展土地招拍挂前期准备工作。市交投集团正在积极与市发改委对接开展项目立项工作。

三、项目推进中遇到的困难

一是国家相关政策调整。随着2018年中央《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》和《地方政府隐性债务问责办法》等文件的出台，该项目作为公益性项目，应该由政府建设，不再允许平台融资建设。

二是收益难以覆盖成本。市交投集团认为，按照平台建设模式，该项目仅摘地费用就达上亿元，总费用将接近2个亿。由于该项目无收益渠道，会造成该项目收益难以覆盖成本。

三是配套资金面临收回。2019年初，省消防总队在对支队2018年度工作进行目标考核时，发现该项目建设进展缓慢，拨付的1300万专项配套资金已逾期两年未有效使用，要求黄石消防训练基地建设项目2019年内必须推动“三个一”工程（一座消防站、一座标准跑道训练场、一套基础训练设施）开工建设，否则2019年底将收回1300万的专项配套资金。

四、针对存在的困难所提出的方案

鉴于该项目推进中遇到的困难，参照兄弟市（州）消防训练基地建设模式。支队先后向吴锦市长、徐继祥副市长、黄荆国副市长专题汇报该项目建设情况，并提出四项建议：一是项目仍选址在黄石市经济开发区汪仁镇（毗邻公安特警训练基地）。二是将土地性质变更为划拨用地。三是项目承建单位由市交投集团变更为政府代建公司。四是建设资金全部从政府债券中列支。

五、下步计划

接下来，该项目建设正式步入建设快车道。一是市自然资源和规划局要加快土地报批进度，确保八月份完成土地报批工作；二是黄石市经济开发区·铁山区要积极做好土地招拍挂准备工作，九月份启动土地招拍挂程序；三是对接市交投集团做好项目立项工作和规划设计工作，在摘地后迅速开工建设。

再次感谢您对黄石消防救援事业的关心和支持！我们将认真按照您的建议，积极推进消防综合训练基地建设，争取早日投入使用。

   黄石市应急管理局

                              2019年7月29日