对关于提高社区应对突发事件的自救能力的提案

（委员提案〔2020〕77号）的答复

赵培委员：

您提出的《关于提高社区应对突发事件的自救能力的提案》（委员提案〔2020〕77号）已收悉。经结合市应急管理局的职责,综合其他承办单位的意见，答复如下：

一、积极推进综合减灾示范社区创建，增强居民自救互救能力。综合减灾示范社区创建工作原是由民政部门负责，2019年机构改革的时候，该项工作由民政部门划转到应急管理部门，原先的综合减灾创建内容主要是针对防范自然灾害方面，划转到应急管理部门以后，将安全生产的内容也纳入社区创建标准，全面提升了社区抵御灾害事故的综合防范能力。今年全市有6家社区争创省级综合减灾示范社区，届时还将择优推选申报国家级综合减灾示范社区。您提出的第一条建议里面社区应配置专职安全管理人员，该人员可是网格员，且发现的事故隐患处理率100%的要求，湖北省综合减灾示范社区标准第1条、第24条都有明确规定。创建综合减灾示范社区，能够争取抗灾、救灾工作的主动权，有效降低灾害造成的损失。加强社区防灾减灾工作，使活跃在社区里的各个主体，包括居民、企业、民间组织、基层政府等结成一种合作关系，在灾害面前具备基本的“自救”、“互救”能力。一旦发生灾害事故等突发事件，处在第一时间、第一现场的社区居民在救援人员到来之前，通过自救互救，就能争取到一段宝贵的时间。这段时间对保护人民群众的生命财产安全显得格外重要。据统计，在各类灾害事件中，97%的生还者靠自救、互救。

二、积极推进安全文化创建。一是依托街道、乡镇的文化站和社区、村庄基层综合文化服务中心做好宣传引导教育工作，提高并强化应急工作在日常生活中重要性的思想认识。二是社区、乡镇要以宣传栏、信息平台、居民、居民志愿者、“户户响”广播为阵地，全面开展群众安全文化创建活动宣传，将安全文化宣传纳入本社区文化、教育、普法文明创建等活动中。三是积极推进实施“雪亮工程”，提升应急指挥能力的实效性，积极发挥各单位各部门职能，帮助社区、乡镇把安全防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢社会安全防控的底线，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会安全的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感幸福感满意度的问题。四是通过大众媒体广泛开展应对突发灾害实施自救互救的宣传教育工作。防灾部门应会同宣传部门通过广播电视、报刊杂志、影像资料、互联网等各种媒体，向民众广泛介绍防灾知识，使之家喻户晓。向辖区居民广泛宣传《中华人民共和国突发事件应对法》，重点宣传受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件等突发事件自救与互救的基本技能以及后期处置工作等知识，发放普法宣传单、普法宣传手册等。宣传活动，对于进一步提高辖区居民应对突发事件的能力，对保护人民群众生命财产安全具有重要意义。

三、积极推进安全教育全覆盖。一是中小学生安全教育全覆盖。利用“全国安全教育日”“安全生产月”“安全生产楚天行”等活动契机，通过课堂教学、主题班会、钉钉平台、微信群等渠道，利用校园广播、校园讲座、知识竞赛等形式，对师生防溺水、防火、防疫、防雷击、心理健康、出行交通安全等方面进行安全教育。自2019年至今，全市教育系统开展线上线下主题班会课15000余节次，组织学生观看防灾减灾科普宣传片30万人次，共向在校学生发放防溺水宣传画册、宣传单1000余份，开展校内火灾逃生、地震逃生等应急安全演练2000余场次，发放地震科普知识手册2000余份。二是开展教职工安全教育培训。自2019年至今，我市教育系统开展了“生命健康教育项目亲子讲座”、全市学校安保工作培训、全市校园安全管理工作培训班、学校食品安全及营养健康培训，联合公安局印发《校园保安员专业技能培训实施方案》，组织全市安保人员开展7期培训，培训达3000余人次。三是抓好特殊时段的安全教育。暑假前，召开多次专题会议，印发《关于切实做好学生防溺水安全教育工作的通知》，在全市中小学幼儿园启动各种防溺水宣传、教育和管理工作。春秋季开学初，全市各中小学召开家长会，指导家长帮助孩子调适心理状态；每年5月，全市启动心理健康教育月活动，中高考临近期，全市各中学根据实际开展考前心理减压疏导活动，缓解备考学生心理压力。

四、推动公安基层治理警务前移、深化基层平安创建。一是加强基层建设。遴选下派10名业务骨干加强派出所建设，大冶市、阳新县向派出所选调53名民警为机关瘦身，市局437名、各分县（市）局608名机关民警挂点包片社区开展“三万”工作。二是强力推行“两个兼职”。今年9月底前，全面落实派出所进任乡镇、街办党政班子，社区民警兼任社区党组织副书记或副主任，促进社区警务和基层治理深度融合。通过推进社区民警专职化建设，确保重点场所安全检查、隐患整改到位。三是开展“智慧平安小区”建设。全市累计投入资金1874万元，建设“智慧平安小区”276个，采集录入房屋信息186954条、人口信息282362条。今年以来，全市202个小区实现零发案，破获入室盗窃刑事案件15起，查处治安案件36起，流转情报信息23条，调解矛盾纠纷512起，服务群众932人次。

                        黄石市应急管理局                 

                                2020年9月3日