关于对政协黄石市第十四届委员会

第一次会议〔2022〕190号提案的答复

致公党市委会：

您们提出的《关于健全我市极端天气的应急响应机制的提案（委员提案〔2022〕190号）已收悉。我局对该提案高度重视，通过会议布置，落实专人专班，针对您提出的提案开展调查研究，现将办理情况答复如下：

一、应急指挥体系建设情况

2016年，根据《黄石市突发事件总体应急预案》，我市成立了以市长为主任的突发事件应急委员会，各县（市、区）也分别成立了区级突发事件应急委员会。同时，为做好气象灾害防范应对工作，编制了《黄石市气象灾害应急预案》，成立黄石市气象灾害应急指挥部、办公地点设在市气象局，由市气象灾害应急指挥部负责统一领导气象灾害应急工作；决定气象灾害防御和救灾重大事项；协调相关地区、有关部门开展应急处置工作；决定气象灾害应急响应启动与终止。

2019年我市在机构改革后，市应急委的部分机构调整、职能合并、领导发生了变动，为进一步厘清新体制下黄石市各地各部门各单位在应急管理工作中的职责职能，明确政府各部门处置突发事件职责，优化全市突发事件应急指挥组织体系，市应急局已启动《黄石市突发事件总体应急预案》的修订，及时调整应急委机构组成人员及职责分工。建立完善市应急委各类突发事件专项应急指挥部的运行机制和议事规则，明确常态应急管理与非常态应急响应的处置主体和工作机制，加强机构协同能力。

二、加强应急救援能力建设

市应急局完善军地协同、部门联动、专兼职互补的应急救援机制，全市共组建各类应急抢险救援队伍134支7482人，组织开展各类综合应急预案演练及专业培训459场次8510人。为做好极端天气应急准备，全市各级储备砂石料、救生艇、水泵等各类应急物资价值2800万元。储备帐篷、折叠床、棉被等60余万件。与市供销社签订应急物资代储协议，增强救援保障能力。今年，市应急局科学编制《黄石市应急体系建设“十四五”规划》，建立健全“五个体系”和提升“六种能力”，谋划“八大重点项目”，推进应急管理体系和能力现代化建设。

三、提升预警预报能力建设

市气象局每年向各级政府和相关部门收集应急责任人、防汛责任人、群测群防员、减灾信息员、水库调度管理员等联系方式，统一纳入12379预警发布平台。每年召开至少1次联络员会议，并根据气象形势需要，及时召开会商会议，通报当前气象灾害应急体系运行情况，针对未来一段时间极端天气预测预报信息，提出应对措施和建议，并总结交流各部门对气象灾害预警服务信息的使用情况、应用效益及对改进预警预报服务的意见和建议。

2021年，全市收录2983名预警接收人员，2022年达4674人，增幅56.7%。通过手机短信、微信群、微博、黄石气象公众号、黄石本地多家融媒体发布、村村响大喇叭、电视等方式。多渠道的气象灾害预警传播，进一步扩大了预警的传播面和传播率，为极端天气预警信息发布最后一公里连接铺平了道路。

四、推进应急基础能力建设

2021年，市应急局在全省率先建成“一馆两中心”，即市防灾减灾宣教体验馆，市应急指挥中心和市应急物资储备中心，为应急管理工作有序开展提供强有力保障。不断完善应急指挥中心数据库，完成与气象、水利、水文、公安等部门实时数据的接入。为全面实施我市安全发展战略，有效推进科技兴安、人才强安，我市成立了“黄石市应急管理专家库”，共计11个类别176人，这些专家在事故调查处理、隐患排查治理等方面发挥了重要作用。

为提升气象灾害监测能力建设，黄石市气象局积极组织开展预警补短板区域站升级、阳新X波段雷达建设工程，提升气象灾害监测精细化水平。市气象局通过优化业务流程，加强会商、实行一体化平台运行、简化预警发布流程等手段，进一步提高预警准确率，缩短预警发布时间，第一时间向用户发布预警信息推送，争取防灾减灾时间。

6月份，围绕全省航空应急体系建设布局和黄石市应急体系建设“十四五”规划关于航空综合应急救援基地建设落地，市应急局就项目定位、功能需求、运营管理模式、国家相关政策等问题开展了初步论证，积极与市发改委沟通项目申报流程和后期项目包装事宜，与自规部门沟通确定项目选址、与交通部门沟通了通用机场等拓展性、与文旅部门沟通整合现有航空体验项目、赴市军民融合办沟通上级支持政策，获得了各有关部门的一致认可和大力支持。

五、加强应急指挥信息化建设

 为加快应急指挥中心平台建设，提升应急指挥调度通讯能力。市应急局按照“统筹谋划、分步实施”的建设思路，坚持“防灾与救灾并重、常态与非常态结合”，全面推进黄石市应急管理综合应用平台项目建设。我市投资1300万元，启动黄石市应急指挥中心一期“智慧应急”项目建设，一期项目已建设完成，已实现各类终端、现场指挥设备、卫星通讯设备等全面贯通的交互式、全兼容的融合通讯功能。今年，市应急局在智慧应急一期项目的基础上，继续推进“智慧应急”二期项目建设，主要包括：企业安全生产视频智能分析系统建设、应急指挥态势系统建设、应急指挥窄带无线通信网（370M）建设、应急指挥数据及“雪亮工程”监控资源接入、网络资源及硬件扩容等。同时，各级政府出台了气象灾害防御规划、气象灾害应急预案。完成气象灾害应急准备认证的乡镇有8个，已建立乡镇（街道）级气象灾害防御协调机构38个。2020年开始，通过网格群、社区微信群、融媒体平台等方式，进一步将气象灾害应急服务深入到村（社区）。全市已基本实现市、区、乡镇三级应急管理系统，连接省、市两级数据中心，整合市交通、自然资源、水利、气象、城管、水文、消防等部门的数据资源，为开展灾害预测预警、应急救援和灾后救助提供基础数据支撑。

六、加强灾害应对宣传培训

近年来，市应急局、市气象局持续加强防灾减灾、气象科普能力方面的建设，多渠道开展气象灾害应对活动，努力提升气象科普宣传质量，提升气象科普宣传效率。利用政府相关部门培训会、“3·23世界气象日”、“5·12防灾减灾日”等活动，加强和媒体部门联系，通过开放气象科普场馆、举办线上科普活动和现场讲座等形式，发放气象科普资料，宣传气象防灾减灾知识。“十四五”规划开局之年，市应急管理局精心完成黄石市防灾减灾宣教体验馆项目前期各项准备工作，并于3月8日正式开工建设。该项目计划投资200万元，地址位于黄石十六中学，建筑面积约187平方米，建设内容包括防灾减灾知识学习区、实景模拟体验区、VR 体验区。融合学习、互动、体验、展示等宣传教育方式，利用摸查询系统、互动投影系统、多点触摸系统、AR、VR、多媒体电子墙、智能艺术互动展墙、全息投影、体感互动等国内领先数字多媒体技术，为全民学习防灾减灾救灾知识和自救互救能力，提供科学化、专业化、全面化的宣传教育场所。此外还组织“千乡万村科普行”、“气象科技周”等活动，深入学校、社区、企业、农户、田间地头，发放气象科普宣传资料，解答气象防灾减灾知识，提升人民群众防灾减灾意识和能力。

 感谢您对应急管理工作的关心和支持！

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                                          2022年7月13日