关于对“关于加强我市小微企业

安全生产管理的提案”的答复

委员：

您提出的“关于加强我市小微企业安全生产管理的提案”已收悉，现答复如下：

上半年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，全市安全生产形势持续稳定。市委、市政府先后8次召开会议研究部署安全生产工作，市政府审定印发《市政府领导干部2023年度安全生产重点任务清单》，并督促各县（市、区）制定领导干部重点任务清单。市安委办研究制定《安全生产（含消防）和防灾减灾救灾工作考核办法》，已提交市政府常务会议审议通过。推进重大事故隐患专项排查整治行动，排查重大隐患251条，完成整改81条。深入推进以“人人讲安全、个个会应急”为主题的安全生产宣传月活动，参与人数30万人次。制作拍摄了八大危险作业和城镇燃气、防溺水等专题教育片，组织观看5万余人次。组建市级综合救援队伍“黄石市东楚综合应急救援队”。承办全省“安全生产月”启动仪式暨非煤矿山重大灾害应急演练活动，获得省领导好评。

虽然上半年尽管上半年全市安全生产形势总体稳定，但在企业安全管理方面也存在一些问题，您在提案中提出的小微企业安全生产管理问题，我们已经关注到这个现象，目前我市中小微企业安全管理松散、从业人员安全素质低，对安全风险认识不足，违反安全操作规程，导致低风险岗位发生安全事故。上半年发生的15起工矿商贸事故中，14起发生在中小微企业。

因此，我们将针对小微企业安全管理存在问题，以市安委办名义印发通知，督促各地各有关部门落实责任措施，督促小微企业落实安全生产主体责任，遏制小微企业生产安全事故多发频发态势。

针对小微企业安全监管工作，我们将重点做好以下几个方面工作。

一是全面摸清小微企业底数。督促各级各有关部门结合当前正在开展的安全生产重大事故隐患专项排查行动，对本辖区、本系统企业基本情况进行全面摸排，切实摸清底数，把小微企业全部纳入监管视野。进一步完善部门协调机制，加强与市场监管、税务等部门的信息共享，及时掌握企业信息。按照“台账清单”制度的要求，建立小微企业安全监管台账，对企业的安全生产情况进行记录和管理，确保监管工作有据可查。

二是强化安全生产教育培训。督促各级各有关部门以组织观看市安委办拍摄的八大危险作业专题片为抓手，加大对小微企业的安全生产宣传教育力度，通过各种形式、途径向企业传达安全生产知识，提高从业人员的安全意识和素质。注重宣传教育的针对性和实效性，因地制宜、分类指导，帮助企业建立科学的安全管理制度和标准化的安全生产体系。同时，加强对从业人员的安全培训和教育，提高其安全意识和技能水平，确保员工安全生产的主动性和自我保护能力。聘请专家对小微企业提供技术指导和咨询服务，帮助企业解决生产过程中存在的安全问题。鼓励小微企业自行与大中型企业合作，聘请大中型企业安全生产工程师兼职本企业，指导安全生产，或多个小微企业联合聘请安全生产工程师，提供安全生产服务。

三是加强安全监管检查。加强对小微企业的安全监管检查，及时发现和纠正安全隐患，督促企业排查整改安全隐患，确保生产安全。加强对小微企业的特别检查，重点检查生产过程中存在的危险和安全隐患，加强对企业的安全生产管理、消防安全、用电安全等方面的监管。同时，注重检查工作的宣传和教育，督促企业树立安全生产意识和责任意识。

四是加强基层应急能力建设。目前我市基层应急办人员编制、经费保障、装备投入等相对不足。上半年中小微企业发生14起事故，多数分布在镇、村，凸显了加快补齐乡镇应急能力短板的紧迫性。组织举办基层安全监管人员业务培训，提升监管能力。督促大冶市抓好乡镇应急办编制配备，保障合法执法；阳新县抓好应急办人员监管执法业务能力培训，提高执法水平；研究相关办法，推进城区基层应急能力建设。加快推进以“隐患管理中心”为重要内容的“智慧应急”建设，推动落实应急管理信息化建设指南要求，一体推进市、县、乡三级应急管理信息化建设。大力推进“智慧矿山”建设，争取第一批试点单位年内基本完成。

感谢您对安全生产工作的关注和支持，我们将持续抓好小微企业安全生产监管工作，促进小微企业提高安全生产水平，保障全市安全生产形势持续稳定好转。

    黄石市应急管理局

                                  2023年7月27日