关于对“关于扶持民间救援队伍，更好发挥黄石民间

救援志愿队伍作用的提案”的答复

委员：

您提出的“关于扶持民间救援队伍，更好发挥黄石民间救援志愿队伍作用的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、我市民间救援队伍建设基本情况

目前，我市现有社会化应急救援队伍5支，即黄石蓝天救援队、黄石雄鹰应急救援队、黄石市红星应急救援队、大冶市铁骑，黄石市东楚综合应急救援，共计705人，主要承担社会综合性辅助救援、水域救援、抗洪抢险、赛事保障、工程抢险等任务，具有一定规模和社会影响力。19年来以来，累计出勤 3653次，出动人数8468人次，出动车辆 2650车次，共搜救204次，寻找和搜救失踪人员520人，转移人员6463余人，社会应急救援力量成为应急救援不可替代的重要应急力量。

　　二、我市对民间救援队伍扶持和建设情况

（一）加强引导，纳入体系。市应急管理部门成立以来，从“大安全、大应急、大减灾”角度出发，统筹应急救援力量，提升应急救援能力的实际需要出发，高度重视社会化应急救援组织发展，将其作为参与应急救援的重要力量加以扶持引导、培育帮助，在全市广泛开展社会应急组织排摸和挑选，将专业技能好，救援能力强，经常参与突发事件处置的5支社会应急队伍纳入我市应急救援力量，并建立培训、演练、竞赛三位一体的工作机制，定期举办救援队培训班，适时举办救援队技能演练和竞赛，不断提升救援水平。

（二）注重发展，严格规范。根据突发事件处置需要，我局加大对社会应急救援组织发展的引导和支持力度，加强与民政部门对接，帮助急需的社会应急组织做好登记服务工作，黄石市东楚综合应急救援队成立之初，我们主动靠上去，协助办理相关手续，并及时纳入应急力量体系。市民政局高度重视社会组织发展，积极做好审核和登记工作，对符合《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》登记条件的，民政部门都大力支持，并予以依法登记。对达不到条件的社会组织，严格把关，从源头上加以规范。加强社会应急救援组织检查和考核，并对队伍管理、建设、训练、救援等方面进行考核，确保社会应急救援组织规范发展。

（三）创新举措，安全发展。积极向上争取，2020年以来，市财政已向上争取资金285万元用于全市应急救援队伍建设、安责险推进、购置或代储应急救援装备等。同时，市本级每年安排近400万元用于全市安全生产、应急救援、物资储备等。近几年来，民间救援队在洪涝灾害、户外涉险等各项救援活动中贡献了力量，得到了社会公众的认可。市应急局在2021年安排资金10万元，用于黄石雄鹰应急救援队、黄石蓝天救援队、鄂东南区域矿山救援队购买抢险装备。开·铁区应急局为参与应急救援抢险人员购买应急费用补偿保险50万元。市民政局利用福彩公益金向黄石蓝天救援队购买服务参与社会治理、公共服务项目扶持其发展。同时为社会救援队伍提供免费场地。通过市相关部门的举措，切实加强救援人员安全保障，有效解决救援人员后顾之忧，保证了应急救援安全发展。

（四）搭建平台，提升能力。充分发挥社会应急力量参与救援活动作用，使整个应急救援体系变得更高效、更专业。 近几年，组织黄石蓝天救援队、黄石雄鹰应急救援队参加省应急管理厅社会应急组织技能竞赛，在综合体能、安全破拆、高空锁降等项目竞赛中，获得了优异名次，达到了“切磋技能、交流经验、提升素质”既定目标。市民政局还为黄石蓝天救援队免费参与其组织的承接政府购买服务能力、财务管理能力、内部治理能力、党组织建设和党建活动组织开展能力等等在内的各项社会组织能力提升培训，不断提高了综合应急能力。

三、下步工作打算 

（一）强化党建引领作用。社会救援队伍主管单位鼓励社会救援队伍组织开展党建试点，并选派指导员或联络员，帮助社会救援队伍组织建立党支部，强化组织制度建设、思想建设。在应急救援中发挥党员先锋模范作用，确保社会救援队伍坚定正确的政治方向。

（二）加强专业技能培训。指导各救援队伍根据本队的专业特点、队员素质有针对性的参加国家、省、市组织的一些专业技能培训，并取得国家认可的相关专业技能证书，朝着应急救援专业化方向发展。同时，依托现有的消防救援训练基地、人武部训练场等地，搭建综合、专业、社会救援力量协同训练基地。

（三）补齐救援装备短板。一方面支持配齐专业救援装备。政府部门可以鼓励社会捐助或设立专项资金，以采购、租赁的形式配备高端救援设备给社会救援队伍使用，提高队伍应急救援能力。另一方面强化实现资源共享。允许社会救援队伍借用相关救援装备进行日常训练，如遇突发事件，应急救援过程中统筹协调使用各类救援物资装备。同时，统一信息通讯系统，实现信息共享。

（四）建立救援专项资金。协调财政部门通过向上争取、市本级安排、争取社会资金等方式筹措专项资金，具体用于社会救援队伍购买保险、应急装备采购、人员培训、技能比武、应急演练、出警施救等突发事件预防准备、应急抢险救援活动等支出。

感谢您对应急管理工作的关心和支持！

　　　　　　　　　　　    　      　　　黄石市应急管理局

    　　　　　　　　　                         2023年7月18日