黄安办[2016]7号：关于全市露天矿山停产整顿情况的通报

关于全市露天矿山停产整顿情况的通报

大冶市、阳新县、各区（开发区）、市安委办各成员单位：

   为了全面贯彻落实市政府关于全市露天矿山整治关闭工作现场会议精神，决定自元月20日起全市露天矿山全部停产。市安委会下发了《关于对全市露天矿山停产整顿的紧急通知》（黄安〔2016〕2号）文件，近期，市安委办办牵头组织有关部门采取明察暗访的方式对全市露天矿山停产整治工作进行了巡查。现将有关情况通报如下：

   一、自查摸底情况

   市安委办将设计的调查表下发至相关县（市）区安委办，要求相关县（市）区迅速对辖区内露天矿山关停进行全面的调查摸底核实。截至目前，相关县（市）区现已将露天矿山的关停数量和详细情况如期报至市安委办，统计如下：全市共152家，其中“两证”在有效期内且停产的25家，“两证”已经过期且停产的85家，基建矿山5家，生态修复治理37家，各县（市）区详细情况见附表。

   二、明察暗访情况

   1、1月18日至22日，市安委办牵头，组织相关部门对全市露天矿山进行了检查。检查发现华新水泥（黄石）公司矿山分厂、华新水泥（阳新）公司下韦山石灰石矿、湖北娲石股份有限公司余家山采石厂未停产，其中华新两家1月20日未停产，24日才停产。黄石新港（物流）工业园区政泰建材有限公司、铁山尖林山石料厂枣子山分厂涉嫌擅自违规生产，全市其他矿山均处于停产整治。

   2、1月24日，市安监局分管领导带队对铁山区露天矿山进行了全面的暗查暗访。针对1月22日黄石新闻以“开山碎石多次曝光依然如故，铁贺沿线灰龙地带亟待整治”为题，反映记者1月20日上午在铁贺路沿线碎石加工场地回访的情况。市安监局迅速反应，派遣暗访组采取“四不两直”的方式对铁山辖区内露天矿山进行了暗访暗查。暗查发现：一是铁贺路沿线确实存在碎石加工设备正在运行，运输石料车辆仍在运作。原来铁贺路一带黄矿、金山、武矿、发鸿山四座矿山于2014年12月31日已全部停产关闭，并于2015年开始工矿废弃地治理，四家矿山土地治理项目场内存在碎石加工厂的相关设备设施，并正在运行，市安委办当场下达责令停止一切作业的指令，铁山区政府按市政府要求依法依规处置。二是辖区内其他露天矿山均已停产到位。大筑石材、老铁山矾石厂已于21日前停产整治，相关证照由相关部门暂扣，本次暗访时正处于停产状态，尖林山石料厂枣子山分厂已经停产。

   3、1月25日市安监局主要领导带队对铁山还地桥铁贺路沿线的土地整治项目进行了全面暗查。暗查发现铁山区辖区内的金山、黄矿、武矿、圆润等四家矿山已经停产，大冶市还地桥辖区内的吉森石料厂仍有挖机作业，当即通报当地政府予以制止。

   三、存在的问题

   1、两家合法露天矿山迟两天才停产，部分已关闭矿山的设备设施还没有拆除。

   2、生态修复治理和土地整治项目的矿山的施工周期长，有的矿山以修复治理和土地整治为名，行违规开采或碎石加工之实。

   3、已关闭停产矿山非法开采、死灰复燃，盗取国家矿产资源的现象仍然存在。

   4、相关责任主体不明确，没有严格落实管行业必须管安全的要求。一是恢复治理矿山的主体责任不明确，二是非法开采盗采的责任追究不落实。

   四、下步工作要求

   各单位要严格落实市安委会《关于对全市露天矿山停产整顿的紧急通知》（黄安〔2016〕2号）文件规定，进一步落实各项工作措施：

   （一）进一步强化露天矿山企业的停产整治。相关县（市）区安监局收取所有合法矿山的安全生产许可证正副本，待验收合格后再返还；相关县（市）区政府对土地治理项目的厂区一律采取停电、停水、停火工产品等方式强制其停止一切生产经营活动；市、县（市）区国土、公安部门依法从快严厉打击非法违法开采，盗取国家资源的行为。

   （二）依法依规进行停产露天矿山企业开展全面的安全生产隐患大排查，资源大整合工作。市矿业公司将依法对拟关闭矿业权进行市场化处理，整理规范矿产资源。

   （三）严把检查验收复工复产关。对提出复工申请的露天矿山企业，所在地县（市）区政府组成工作专班，聘请专家形成检查组，进行验收，严格标准和程序，符合一家，批复一家。

                    黄石市安委办

                     2016年1月26日