黄安监[2016]46号：关于印发《全市非煤矿山公共安全风险防范“百日整治”行动实施方案》的通知

黄石市安全生产监督管理局文件

黄安监[2016]46号

关于印发《全市非煤矿山公共安全风险防范“百日整治”行动实施方案》的通知

市直管非煤矿山企业：

    根据市综治委《关于印发<全市公共安全风险防范“百日整治”行动实施方案>的通知》（黄综治〔2016〕14号）和市局关于印发《全市非煤矿山 、危化品、烟花爆竹领域公共安全风险防范“百日整治”行动实施方案》的通知（黄安监〔2016〕44号）等文件精神，市安监局制定《全市非煤矿山领域专项公共安全风险防范“百日整治”行动实施方案》，于6月21日至9月25日在全市非煤矿山领域开展公共安全风险防范“百日整治”行动，请按照有关要求，高度重视，明确专人负责，按时报送相关工作情况，并切实抓工作做落实，于6月22日前将工作联系人报市局监管一科。

                                         黄石市安全生产监督管理局

                                              2016年6月21日

全市非煤矿山领域公共安全风险防范

“百日整治”行动实施方案

为深刻汲取阳新县“6.8”民房爆炸事故教训，全力做好非煤矿山行业公共安全风险防控，坚决遏制事故发生，现制定如下实施方案：

    一、目标任务

通过在非煤矿山行业领域全面排查和集中整治，促使全市非煤矿山领域安全状况明显改观，违法非法行为得到有效控制，可能存在的生产安全隐患得到最大限度消除，基础建设得到大力加强，长效工作机制不断健全，努力实现生产安全事故得到有效遏制的目标。

二、整治重点

（一）无证、证照不全或过期从事生产的，私挖滥采、超层越界开采的，停产整顿未经验收擅自组织生产的，应关未关或关闭不到位的整治情况。

（二）新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度落实情况。

（三）开采设计方案落实情况。

（四）地下矿山防坍塌、防透水措施落实情况。

（五）粘土、砂矿开采等为主要业务企业的安全隐患排查治理情况。

三、基本步骤

    （一）动员部署阶段（6月17日至6月22日）

结合非煤矿山行业特点，监一科制定 “百日整治”行动实施方案报市局办公室；市直管非煤矿山企业确定“百日整治”行动专项联系人，报市局监管一科。

    （二）全面排查阶段（6月23日至7月10日）

根据工作方案，非煤矿山企业自查，对非煤矿山行业的公共安全隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促落实。排查发现的隐患录入“两化”系统，建立督办预警机制，真正做到全覆盖、底数清、情况明。市直管非煤矿山企业每5天向监管一科报送一次隐患排查整治情况，7月13日前报送全面排查阶段工作情况报告。

    （三）集中整治阶段（7月11日至8月31日）

市直管非煤矿山企业对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的安全隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改，逐项销号落实。每5天向市局办公室报送一次隐患整治整改情况，9月3日前报送集中整治阶段工作情况报告。

    （四）总结提升阶段（9月1日至9月25日）

市直管非煤矿山企业和监管一科要对“百日整治”行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对非煤矿山行业领域安全管理工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成常态化、制度化、规范化长效工作机制。9月28日前，向局办公室报送“百日整治”行动总结报告。

四、工作要求

（一）强化组织领导。市直管非煤矿山企业建立以主要负责人为组长，分管负责人为副组长的专项领导小组，组织协调“百日整治”专项行动。监管一科在局领导的坚强领导下把“百日整治”行动与日常监管、露天采石场专项整治、“打非治违”专项整治等活动结合起来，统筹部署，协同推进。

（二）扎实排查整治。各单位要以对公共安全隐患问题“零容忍”的态度，对非煤矿山的公共安全隐患开展全过程、全覆盖的排查，重点查看公共安全责任是否落实，查看公共安全制度是否健全，查看相关重点企业“百日整治”行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。每次检查，都要详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。

（三）加强宣传教育。树牢安全第一、生命至上的价值观，强化安全生产相关法律法规的宣传普及，增强社会公众的安全意识、法治意识和责任意识。通过多种方式，强化非煤矿山企业公共安全宣传教育，推广典型经验，大力营造政府高度重视、社会公众积极参与“百日整治”行动的浓厚氛围。

（四）开展督导检查。监管一科适时组织对全市非煤矿山巡查，采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合和“四不两直”的督查检查方式，对履职不力的将予以通报。

附件：

1、全市非煤矿山领域公共安全风险防范“百日整治”行动统计表

2、非煤矿山“百日整治”隐患整改责任落实表