细化措施 强化监管 全面促进交通运输安全平稳

细化措施 强化监管  全面促进交通运输安全平稳

黄石市交通运输局

黄石市交通运输局作为市政府的组成部门，主要承担全市交通基础设施建设、交通运输行业管理等职能。2011年，在市委、市政府的正确领导下，全局安全生产工作紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，以“六个狠抓”为切入点和着力点，不断强化行业安全监管，在省内外连续发生多起交通重特大安全恶性事故的背景下，全市水路交通运输连续九年实现了“零事故”，道路运输未发生因行业管理部门失职而造成的交通责任事故，权限范围内的交通工程建设也保持安全平稳态势，为我市交通运输行业的先行跨越发展起到了保驾护航的作用。

一、狠抓组织领导，层层分解责任目标

长期以来，我局高度重视行业安全监管工作，始终将行业安全管理列入局党委的重要议事日程，坚持“一岗双责”，正确处理好发展与安全的关系。2011年，为了切实加强对这项工作的组织领导，我局及时调整了安委会成员名单，明确了大部制改革后的局安委会工作职责。全局坚持每个季度召开一次安全生产工作例会，局主要领导先后三次主持召开安全生产专题会议，听取情况，分析形势，有针对性地研究部署工作举措。特别是坚持实行目标责任管理，将与省厅、市政府签订的安全生产责任状进行分解，坚持与大冶市、阳新县交通主管部门和局属各单位签订了《安全生产（管理）目标责任书》，全面推行安全生产“一票否决”制。市港航海事局在细化分解目标责任的同时，还尝试推行了个人风险金抵押管理。市运管局将督促运输企业落实安全生产主体责任，纳入了对各基层所站的考核范畴，真正形成一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管工作格局。

二、狠抓宣传培训，强化安全责任意识

一年来，全局结合“安全生产年”、“安全生产月”、“平安杯”安全竞赛、打非治违、“安全隐患专项整治”、“进站场、除隐患、达标准”等主题活动深入开展，坚持利用宣传车、车载LED屏等平台滚播活动标语口号，全市千余台公交、出租车辆先后滚播安全生产口号3万余次；坚持组织人员上街发放宣传资料近5000份，制作宣传展60块，悬挂宣传横幅105条，粘贴宣传标语850张。特别是在全市1500多台道路客运车辆上张贴安全监督标识5000张，向广大乘客发放安全监督卡20000多张，营造了良好的社会氛围。局工程质监部门坚持严把特种施工作业人员持证上岗关和特种设备检测关，确保了特种施工作业人员持证率和设备检测率始终保持在100%。市港航海事局积极会同市安监部门，举办了为期2天的涉渡乡镇长安全培训班；市运管局先后举办安全知识现场咨询会6次，培训安全管理人员 220多人次；市客管处督促各公交企业开展各类教育培训、召开安全学习例会175场/次；市出租车管理局坚持分批对全市所有从业人员开展全面教育培训，直接培训从业人员近3000人次，不断提升了行业安全管理人员的责任意识和管理水平。

三、狠抓双基建设，夯实行业安全基石

“强化基层、夯实基础”是安全监管工作的重中之重。一年来，为了更好地指导交通运输企业开展标准化建设，我局印发了《黄石市交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》。市港航局为了加快水上搜救中心建设步伐，多方筹集资金2800万元，新建地方水上搜救中心办公大楼，并培训了6名潜水人员，添置了一批搜救设备，同时不断加大渡船的改造力度，提前三个月完成了全年10艘渡船的改造达标计划。市运管局为严把营运车辆准入关，将GPS安装作为危货、旅游、三类以上班线客车办理行政许可的必备条件之一，使危货、旅游、三类以上班线营运客车GPS安装率达到100%。市公路局对全市所有国省干线上的大中桥梁和评定等级为3—5类的47座桥梁逐一进行了排查，确定属于改造加固范围的病害桥梁有11座，已完成加固和正在实施加固桥梁4座，并对三类及以上危桥设置了限载标志。特别是在“迎国检”期间，共清除路障1028处5362平方米、清除非路用标志牌142块、拆除违章建筑5处175平方米、进一步提高了路网安全水平和公路抗灾能力。

四、狠抓排查整治，积极消除事故隐患

全局坚持以“铁的面孔、铁的标准、铁的手腕”狠抓安全隐患的排查和整治工作，积极预防和减少各类安全事故的发生。去年上半年，市安监部门对棋盘洲港区工程未及时开展安全设施“三同时”开展督办，我局随即重申了相关规定，在项目业主没有最终确定的情况下，责成代建方垫资及时开展了安全生产条件论证和安全预评价工作，并通过了审查。市港航海事局针对长期未解决的阳新县阳辛村渡口水路交通安全监管缺位问题，指导地方海事部门正着手新建海事执法站房，并坚持安排海事执法人员现场24小时蹲点驻守，消除了这一监管的盲区。一年来，全局先后组织开展了三次大规模的隐患排查整治活动，先后四次会同安监、交警等部门联合开展了道路客运隐患排查、危货及旅游客运安全检查、“公跨铁”桥梁专项检查活动。市运管部门在打非治违和“进站场、除隐患、达标准”等活动中，共组织了9个工作专班，深入各客运企业、客运站点检查17次，检查运输企业41家，排查并整改到位一般安全隐患180项。同时查处违章经营车辆2000余台次，查扣“黑车”近100台次，较好地维护了市场经营秩序。市港航局先后分8个批次，对存在安全隐患的船舶、渡口共下发了37份整改通知书。在施工安全方面，我局质监部门坚持每月开展一次施工质量及安全生产排查活动，印发督查通报6份。在路政管理方面，路政执法人员严格禁止55吨以上车辆行驶公路桥梁，共检测车辆7860台，查处超限车辆2200台，卸载4895吨，有效地维护了路产路权。

五、狠抓关键节点，提升应急保障能力

为了积极做好“春运”和“五一”、“十一”等节假日期间的交通运输工作，局主要领导多次带队深入客运站点明察暗访，督促企业、客运站履行安全生产主体责任，杜绝“带病”车船参加营运，确保了在各个关键的时间节点上，全市水陆交通运输无一起安全事故、无一名人员伤亡、无一名旅客滞留、无一起旅客投诉。为了进一步提高应急反应能力，我局坚持按照年轻化、专业化的要求，不断充实调整全局三支应急救援队伍（即水上搜救队伍、公路桥梁抢修队和运输保障队伍），并指导棋盘洲港区项目建设施工单位和晨光公司分别开展了防火、人员落水搜救和高空坠落应急演练。特别是在应对突发事件上，经局长办公会议研究同意，授权局机关值班人员凡遇到大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气，可不经请示提前通知相关管理单位发布渡船停航令。市港航局还建立健全了信息预警机制，可通过手机短信随时向船员、渡工和各级监管人员、管理人员发出预警信息，发布停航、禁航指令，一年来共发布预警信息12批（次）、共计信息1461条。这一新的举措，得到了船员、渡工的一致好评，同时也使水上交通安全工作又多了一层保障。

六、狠抓重点领域，坚守安全生产红线

自去年7月份以来，省内外连续发生多起道路交通重特大安全恶性事故，道路运输安全生产形势十分严峻。7月下旬，我局在全市范围内拉开了为期一个月的专项整治活动，全面清理道路客运市场车辆权属、旅游包车、GPS动态监控设备使用和客运站“三品”查堵情况。市运管部门坚持每逢周末，对过境旅游包车进行检查；坚持安排运政人员于凌晨两点至五点，在黄石大桥收费站口积极劝说疲劳驾驶的过境客运驾驶员到划定区域停车休息，共检查长途卧铺（旅游）客运车辆130余台，查处违章20余起，对100余台长途卧铺客车签发了《卧铺客车夜间临时停车休息使用单》，取得了良好的社会效应。8月份，市运管部门在全市开展了道路旅游客运清理整顿工作，对旅游包车牌的发放，改批次签发为趟次签发，严格做到“一牌一签、一趟一签”。 10月中旬，局主要领导带队检查了两家旅游客运企业，并召集全市7家旅游客运公司，召开了道路旅游客运安全生产座谈会，在全省率先暂停了市场准入和车辆更新审批；要求各旅游客运公司避免承揽通往险路险段旅游景点方向的包车业务；对超长距离的包车业务，提倡尽量联系当地旅游客运公司实行接驳运输；鼓励兼并重组，支持旅游客运公司做大做强。12月6日，全省道路旅游客运安全专项整治工作电视电话会议召开以后，我局在巩固前一阶段整治成果的基础上，积极争取政府支持，形成了政府主导、部门监督、企业落实、齐抓共管的整治工作格局，相关做法多次受到了省厅、省业务主管局的肯定和好评。