多措并举 让安全渗透每个角落

多措并举 让安全渗透每个角落

湖北新冶钢有限公司

2011年，新冶钢安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“全员、全过程、全方位”的管理原则，落实各级人员安全生产责任制，强化隐患排查治理，注重提高员工安全素质，形成一个安全生产全覆盖的良好的管理局面。使一个拥有万人的特钢企业（其中相关方员工4200多人），面对重重困难，取得了全年重伤以上事故为零的可喜成绩。

一、落实责任强化措施抓安全

健全管理网络，落实安全责任。健全安全领导机构，成立了公司一把手任主任的安全生产委员会，下设安全生产工作领导小组。每年年初根据各单位人员变动情况，及时调整领导机构和工作成员，确保工作有序开展和无缝对接。落实安全责任。按照“谁主管，谁负责”、“谁的区域，谁负责”的原则，认真检查各级人员落实安全职责情况；完善安全生产考核指标。年初，公司主管安全领导代表公司与各二级单位签订《安全生产责任书》，实行全公司一把手安全总负责，安委会成员分片负责制。把安全生产指标进行量化、细化，层层分解到每个部门、班组、岗位和个人，形成了“公司统一领导、单位全面负责、员工广泛参与”的共同责任网络；做到了领导强化、任务细化、措施硬化、工作深化，促进了安全生产责任的落实。

强化现场管理，及时消除隐患。现场安全管理是安全工作的重点和难点。2011年，公司二期项目相继投产后，新工艺、新设备、新环境，无论是对老员工，还是新成员，都是一次新的考验。因对设备性能掌握不透彻，对一些新的危险源和要害部位带来的危害还不很了解，都可能给安全带来隐患。氧气、煤气等易爆、有毒气体，铁水等高温液体遍布多条生产线。这些都给安全管理工作增加了难度。如何通过开展危险源辨识，形成风险预测预控的长效机制，都是我们面临的严峻现实考验。

首先加大现场检查的力度，坚持做到安全管理人员重心下移，深入现场。采取日安全检查、集中安全检查、专项安全检查相结合的办法，对特种设备、消防安全、危化品安全、用电安全等实行分期分批检查，对检查出的问题，执行复查验收闭环式管理模式。

其次加强安全检查的处罚力度。对生产、检修、施工现场发生事故的单位和责任人，依法依规，严肃进行处理。2011年共组织检查82次，发现问题和隐患1366项，全部整改，考核398项问题，金额83万余元（含事故考核）。正是由于公司紧紧盯住现场这个关键不放松，才确保了企业的正常生产，保障了员工的生命安全与健康。

二、注重培训提高意识保安全

安全教育培训是员工掌握安全法律法规，提高安全技术素质，增强安全意识的主要途径，也是保证做好安全工作的前提基础。

2011年，新冶钢对全公司范围内安全操作规程进行清理和修订, 结合二期新项目，新编68个岗位规程，以此为契机，深入开展规程“学、考、用”活动，做到重点岗位每周一考，一般岗位每月一考。达到人人知晓岗位操作规程，严格执行作业标准的目的。对新上岗、转岗、特殊工种作业人员，三级安全培训的重点就是岗位安全操作规程，严格做到培训不合格，不能上岗操作。

积极开展事故应急救援预案的演练工作，提高员工对突发事故的应变能力。针对重点岗位、重点危险源、重点环节，开展应对突发事故的应急救援预案的演练活动，使员工熟悉处置程序和掌握处置方法，达到预防事故降低伤害的目的。一年来，新冶钢修订完善应急救援预案49个。通过演练暴露问题，解决问题，切实做到“危险有预案、平时有防范、处理有章法”。

2011年，新冶钢组织消防知识等专项安全培训7次，436人参加，培训安全专兼职人员145人、开展新进厂人员三级安全教育298人、特殊工种换证、复审1012人，开展各种事故应急救援预案的实战和桌面演练共达76次，通过学习培训，广大员工的安全技能有了显著提升。

三、着力创新突出重点促安全

近年来,随着企业改革机制的转换，相关方单位安全管理，已成为企业重中之重的工作。2011年,新冶钢特钢项目升级,随之迎来了外协单位施工的高峰期。据统计,公司长期外协单位就有72家,临时施工单位38家，外来作业人员高达4200多人，与新冶钢7440多名员工比，数量超过半数以上。这些在公司生产、建设现场从事施工、检修、运输等行业的相关方单位，存在安全监控难度大，安全管理难点多的特点。如何有效管理相关方安全，实现从“管控”走向“共治”的目标，是新冶钢安全工作面临的新课题。

严格实行准入制，从源头抓安全。按照“事前把关，过程监管，事后评估”的原则，在相关方进场前，新冶钢从法人资格、队伍资质、施工合同、安全协议、培训教育、人员素质、特种作业人员持证情况、年龄层次等方面入手，严格把关，逐项落实，责任落实。相关方进场后，严格按照施工前“四个不准”的规定（即：未经培训不准施工，培训不合格不准施工，未制定安全方案不准施工，安全措施不到位不准施工。）做到有效监督、有力控制。同时对高空、危险区域动火两个重点作业实行审批程序，有效预防高危作业事故的发生。

开展相关方单位安全评价，实行动态淘汰机制。通过建立相关方安全档案，及时全面掌握安全信息，提供科学评估依据。按照长期外协方和临时施工方两类分别建立详细的安全档案，记载单位用工人数，业主单位承担的工作内容及性质、重点记录人员培训、特殊工种及安全管理人员持证、安全事故及重大违规情况记载。定期对相关方的安全档案实行更新，重点跟踪人员培训、特殊工种持证、开工前的安全方案和安全措施等情况。一年来，因安全意识差和发生安全事故，共有7个相关方单位被辞退。根据实施情况，2012年，新冶钢将进一步健全相关方安全生产准入及监管规定，完善评审标准，细化工作流程，明确管理职责，确保相关方准入工作，达到预期效果。

推行“五统一”模式，实现同步管理。2011年，新冶钢针对各种作业现场相关方单位多、员工多，安全管理基础相对薄弱，员工操作技能较差等状况。以颁发《相关方安全管理规定》为切入点，全面实施“五统一”的相关方安全管理模式。“五统一”即统一安排、统一要求、统一标准、统一管理、统一考核。

在贯彻“五统一”管理上，新冶钢特别重视安全信息的沟通。坚持开展每天班前安全交底会，每周周三安全学习会，每月厂部长安全讲话会，每季相关方安全工作专题会，在全公司上下形成人人讲安全，事事讲安全的氛围。同时，通过“五统一”，实现相关方安全工作与本企业同步。督促相关方单位做好安全教育和培训工作，确保员工严格按照岗位安全操作规程作业；加强对相关方作业现场的监控，确保其管理符合要求、安全机制落实，从而自觉执行新冶钢安全生产规章制度，达到共同提高职业健康安全管理的目标。

为了加强相关方单位安全工作，保护员工的安全，预防事故的发生。新冶钢在相关方单位，首创安全风险抵押制，强化安全自主管理。按照工作性质、作业人数、工程量、风险程度等收缴安全生产风险抵押金，实现安全由被动管理向主动管理的转变。风险抵押制规定凡与新冶钢发生业务合作需进入厂的相关方单位，必须按照规定缴纳2-10万元风险抵押金，对未交纳安全风险抵押金，均视为严重违章，相关方单位如在作业过程中发生安全事故，依据《生产安全事故报告及调查处理管理规定》进行考核和处理，连带考核业主单位。对在作业过程中检查发现的问题和隐患，按《安全奖罚管理规定》处理，从风险抵押金中扣除，并由相关方单位在一个月内补足风险抵押金。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。安全工作是一项永无终点的工作，只有更好，没有最好。2012年，新冶钢任重而道远，安全工作更须快马加鞭。我们相信，在市政府、市安监局的领导下，通过全体干部员工的共同努力，新冶钢一定能实现安全管理和经济效益的双丰收。